Quetya Aubin et Jacques Wheps Castil
Le lundi 24 novembre 2025, l’Hôtel El Rancho a accueilli la conférence inaugurale de la 12e édition de la Semaine de l’Audit, organisée par l’Institut des Auditeurs Internes d’Haïti (IIA-Haïti). Cet événement annuel incontournable, qui se tient depuis 2012, constitue une plateforme privilégiée d’échanges entre les acteurs de la gouvernance, de la gestion des risques et du contrôle interne en Haïti. Cette édition 2025, placée sous le thème « Développement durable : défis et perspectives pour Haïti et ses institutions », a réuni environ 300 participants issus des secteurs public, privé, académique et de la société civile. Parmi les conférenciers de cette journée inaugurale, le Dr. Hubermane Ciguino, économiste et directeur du Centre de Recherche en Gestion et en Économie du Développement (CREGED), a présenté une communication sur les « Défis spécifiques pour Haïti : Résilience institutionnelle et adaptation aux crises ».
Le CREGED : Un acteur de la recherche en économie-gestion
Le Centre de Recherche en Gestion et en Économie du Développement (CREGED) constitue l’unique laboratoire en économie-gestion de l’Université Quisqueya (UniQ). Créé en mars 2001 au sein de la Faculté des Sciences Économiques et Administratives (FSEA), le CREGED a été évalué par une commission d’experts internationaux en janvier 2015, puis accueilli comme laboratoire associé au Collège Doctoral d’Haïti en mars de la même année. Le centre sert de point d’ancrage aux programmes de maîtrise et de doctorat dans les domaines de la gestion et de l’économie.
La thématique centrale de recherche du CREGED porte sur les stratégies de croissance et de développement économiques. Depuis 2015, son projet scientifique vise à analyser, comprendre et modéliser les stratégies de développement mises en œuvre en Haïti et leurs conséquences socioéconomiques, tout en argumentant des stratégies alternatives pouvant contribuer au développement du pays. Les activités du CREGED s’articulent autour de deux axes de recherche principaux : l’entrepreneuriat et l’innovation (Axe 1), ainsi que le financement du développement (Axe 2). Ses domaines de compétences incluent l’entrepreneuriat sous diverses formes, les dynamiques d’innovation, les comportements socioéconomiques, la microfinance, la finance bancaire et les marchés financiers.
La participation du Dr. Ciguino à la Semaine de l’Audit s’inscrit dans une tradition d’engagement du CREGED dans les manifestations scientifiques nationales et internationales. Cette présence régulière témoigne de la volonté du centre de contribuer activement aux débats publics sur les enjeux de développement en Haïti et de partager les résultats de ses recherches avec un public élargi d’acteurs économiques, institutionnels et académiques.
La 12e édition de la Semaine de l’Audit : Un événement d’envergure nationale
La Semaine de l’Audit 2025 s’est déroulée du 24 au 28 novembre dans un format hybride combinant des activités en présentiel à l’Hôtel El Rancho et à l’Hôtel Montana, ainsi que des sessions en ligne. Cette douzième édition a maintenu sa tradition d’excellence malgré le contexte difficile que traverse le pays. Comme l’a souligné Nathanaël Jean-Louis, président du Conseil d’Administration de l’IIA-Haïti, l’événement s’affirme comme « le carrefour incontournable des acteurs aspirant et travaillant pour la bonne gouvernance » en Haïti, fondé sur la conviction que celle-ci constitue une condition essentielle au développement du pays.
Le thème retenu pour 2025, « Développement durable : défis et perspectives pour Haïti et ses institutions », reflète la volonté de l’IIA-Haïti d’ancrer la réflexion sur la gouvernance dans les réalités économiques, sociales et environnementales haïtiennes. Ce choix audacieux reconnaît que le développement durable repose sur l’équilibre entre trois dimensions fondamentales : économique, sociale et environnementale. Dans le contexte haïtien, marqué par une forte vulnérabilité environnementale, des défis économiques persistants et des inégalités sociales importantes, la bonne gouvernance constitue un pilier indispensable pour traduire les principes du développement durable en actions concrètes et pérennes.
L’événement a proposé un programme riche et diversifié. La conférence inaugurale du 24 novembre a présenté un discours d’ouverture sur « Gouvernance, audit et développement durable : un triptyque au service de la transformation institutionnelle », suivi de trois panels abordant six thématiques majeures. La deuxième journée, dédiée à la Conférence des Leaders d’Audit, a offert un espace privilégié de dialogue sur des sujets stratégiques liés aux domaines 3 et 4 des Normes internationales d’audit interne. La troisième journée, consacrée à l’orientation et à l’initiation aux métiers du contrôle, visait à sensibiliser plus de 300 étudiants et jeunes professionnels, marquant également le lancement du Programme d’adhésion des Étudiants de l’IIA-Haïti. Les 27 et 28 novembre ont complété cette semaine par une série de séminaires en ligne.
Cette édition 2025 s’est également inscrite dans un contexte de profonde mutation professionnelle pour les auditeurs, avec la mise en application obligatoire depuis janvier 2025 du nouveau Cadre de Référence International des Pratiques Professionnelles (CRIPP) de l’audit interne, ainsi que l’intégration croissante de l’intelligence artificielle dans les pratiques d’audit. Ces évolutions ont fait l’objet de formations spécifiques durant l’événement.
La contribution du Dr. Ciguino : Résilience institutionnelle et adaptation aux crises
Dans sa présentation inaugurale, le Dr. Hubermane Ciguino a abordé une question cruciale pour l’avenir d’Haïti : comment construire des institutions résilientes capables d’absorber les chocs, de s’adapter et de se transformer face aux crises multiples qui affectent le pays. Sa communication s’est articulée autour de cinq axes principaux : l’analyse des crises multiples et de la fragilité institutionnelle, le concept de crise et de résilience, les défis spécifiques à la résilience institutionnelle en Haïti, les mécanismes d’adaptation et leviers de résilience, ainsi que les perspectives et recommandations.
Crises multiples et fragilité institutionnelle
Le Dr. Ciguino a débuté son analyse en soulignant qu’Haïti traverse depuis plusieurs décennies une succession de crises politiques, économiques, environnementales et sociales qui mettent à rude épreuve ses institutions. Au cours des vingt dernières années, le pays a vécu une accumulation de crises multiformes et interreliées. Cette situation a entraîné une dégradation des capacités administratives, une perte de confiance des citoyens et une dépendance accrue à l’aide internationale, accentuant une vulnérabilité structurelle (Programme des Nations Unies pour le Développement [PNUD], 2022).
Cette analyse rejoint les observations du Fonds Monétaire International (2020), selon lesquelles le déficit de gouvernance constitue l’un des premiers facteurs expliquant la faible résilience économique et institutionnelle d’Haïti. La gouvernance haïtienne souffre notamment d’un faible ancrage de la culture de reddition de comptes, les mécanismes de contrôle interne demeurant sous-utilisés malgré leur prévision légale (Cour Supérieure des Comptes et du Contentieux Administratif, 2021).
Le concept de résilience dans le contexte haïtien
S’appuyant sur le Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe (Organisation des Nations Unies [ONU], 2015), le Dr. Ciguino a défini la résilience institutionnelle comme la capacité des institutions à absorber les chocs, à s’adapter et à se transformer face aux perturbations. Dans le contexte haïtien, cette notion dépasse la simple survie administrative pour renvoyer à la capacité d’agir efficacement dans un environnement d’incertitude chronique.
Le conférencier a cité Bruneau et ses collaborateurs (2018) pour qui la résilience institutionnelle ne se limite pas à la capacité de résister aux crises, mais implique également la capacité d’en tirer des apprentissages pour se transformer durablement. Il a également fait référence à Cyrulnik (2018), qui définit la résilience comme « la reprise d’un nouveau développement après une agonie traumatique », une approche particulièrement pertinente pour analyser la réponse des Haïtiens au séisme dévastateur du 12 janvier 2010.
Le Dr. Ciguino a illustré cette capacité de résilience par des exemples concrets tirés de ses propres recherches. Il a notamment évoqué la résilience observée en Haïti suite aux trois « peyi lòk » (périodes de paralysie du pays) et à la pandémie de COVID-19, prenant comme cas typique les organisations de microfinance haïtiennes (Ciguino, 2022). Soumaré et ses collaborateurs (2020) ont démontré que dans plusieurs pays, dont Haïti, les institutions de microfinance lucratives et régulées font preuve d’une forte résilience face aux chocs, notamment grâce à leur capacité à ajuster efficacement leur ratio-capital.
Cette spirale de crises construit une résilience chez les citoyens et les entreprises. Sans cette adaptation, l’économie haïtienne aurait connu une faillite totale des entreprises. Malgré les difficultés, certaines entreprises plus résilientes continuent d’offrir leurs services, maintenant ainsi une activité économique minimale dans un contexte extrêmement défavorable.
Défis spécifiques à la résilience institutionnelle en Haïti
Le Dr. Ciguino a identifié quatre défis majeurs qui entravent la résilience institutionnelle en Haïti :
Gouvernance et redevabilité fragilisées : L’audit interne, outil clé de transparence, est souvent perçu comme un instrument de sanction plutôt que de gestion des risques, ce qui limite considérablement son impact stratégique. Cette perception erronée empêche l’audit de jouer pleinement son rôle d’accompagnement dans l’amélioration des processus organisationnels.
Discontinuité des politiques publiques : Chaque changement politique entraîne la remise en cause des programmes en cours, sans mécanisme de transfert ni mémoire institutionnelle. Cette instabilité organisationnelle empêche la consolidation des apprentissages institutionnels et l’adaptation aux crises successives, créant ainsi un cercle vicieux de recommencement perpétuel.
Cloisonnement interinstitutionnel : Les institutions publiques fonctionnent souvent en silos, sans coordination efficace entre ministères, collectivités et organismes autonomes. En période de crise, cette fragmentation ralentit la prise de décision et dilue les responsabilités (Banque Mondiale, 2023), compromettant ainsi l’efficacité des réponses aux urgences.
Vulnérabilité numérique et faiblesse des systèmes d’information : La majorité des institutions haïtiennes ne disposent pas de systèmes de gestion de données fiables ou interopérables. L’absence d’archivage numérique et de plateformes sécurisées limite la continuité des opérations administratives en cas de crise (Bureau de la Coordination des Affaires Humanitaires [OCHA], 2021).
Mécanismes d’adaptation et leviers de résilience
Face à ces défis, le Dr. Ciguino a proposé quatre leviers principaux pour renforcer la résilience institutionnelle :
Renforcement de l’audit interne et du contrôle institutionnel : Les auditeurs internes constituent une force stratégique pour la résilience institutionnelle. Ils peuvent identifier les risques systémiques, évaluer les capacités d’adaptation et recommander des ajustements structurels. Comme le souligne l’Institut des Auditeurs Internes (2019), l’audit interne doit passer d’une fonction de conformité à une fonction d’accompagnement stratégique.
Intégration de la gestion des risques dans la planification publique : La mise en place d’un cadre national de gestion intégrée des risques institutionnels favoriserait une culture d’anticipation. Les ministères et organismes doivent inclure l’analyse des risques dans leurs plans stratégiques et leurs budgets, permettant ainsi une allocation plus efficace des ressources.
Promotion d’une culture organisationnelle de résilience : Le développement des compétences, la formation continue et la responsabilisation des cadres sont essentiels. L’Organisation de Coopération et de Développement Économiques (2020) rappelle que la résilience institutionnelle repose avant tout sur le capital humain, soulignant ainsi l’importance d’investir dans les ressources humaines des institutions.
Digitalisation et sécurisation des systèmes administratifs : La numérisation des processus, l’automatisation des tâches critiques et la mise en place de systèmes d’archivage électronique constituent des priorités. Ces réformes renforcent la capacité de continuité des opérations et réduisent la vulnérabilité face aux crises.
Perspectives et recommandations
Le Dr. Ciguino a conclu sa présentation par une série de recommandations stratégiques visant à construire une résilience institutionnelle durable en Haïti :
Mise en place d’un Cadre national de résilience institutionnelle, inspiré du modèle CARICOM et du Cadre de Sendai, incluant des mécanismes de suivi et d’audit de la performance institutionnelle. Ce cadre permettrait d’harmoniser les efforts de renforcement institutionnel à l’échelle nationale.
Renforcement de la coordination entre audit interne, inspection et planification stratégique, pour un pilotage intégré de la performance et du risque. Cette approche holistique permettrait de briser les silos organisationnels et d’améliorer l’efficacité des institutions.
Création d’un Fonds d’innovation institutionnelle, destiné à financer des projets pilotes d’adaptation et de digitalisation dans les institutions publiques. Ce mécanisme de financement encouragerait l’expérimentation et l’innovation dans l’administration publique.
Favorisation de la coopération entre le secteur public, les universités et la société civile dans la production de données et la veille stratégique. Cette collaboration multi-acteurs enrichirait les analyses et renforcerait la légitimité des politiques publiques.
Formation des dirigeants et cadres à la gouvernance adaptative et à la gestion des crises, via l’École Nationale d’Administration Publique (ENAF) et des programmes de certification continue. Cette formation permettrait de développer les compétences nécessaires pour naviguer dans des environnements complexes et incertains.
Le Dr. Ciguino a insisté sur le fait que la résilience institutionnelle en Haïti ne se décrète pas, mais se construit dans le temps par la gouvernance, la transparence et l’apprentissage collectif. L’auditeur interne, en tant que garant de la redevabilité, peut jouer un rôle pivot dans la refondation d’un État capable d’anticiper, d’absorber et de transformer les crises en opportunités de réforme. La construction d’institutions résilientes suppose une vision nationale commune, fondée sur la confiance, la compétence et la continuité.
Perspectives de recherche et partenariats scientifiques
La présentation du Dr. Ciguino ouvre plusieurs pistes prometteuses pour des recherches futures au sein du CREGED et dans le cadre de collaborations scientifiques élargies :
Études empiriques sur la résilience sectorielle : Des recherches approfondies pourraient examiner la résilience de différents secteurs économiques haïtiens face aux crises multiples. Le travail du Dr. Ciguino sur les organisations de microfinance (Ciguino, 2022) pourrait être étendu à d’autres secteurs tels que l’agriculture, le commerce ou les services, afin d’identifier les facteurs communs et spécifiques de résilience.
Analyse comparative des mécanismes de gouvernance : Une étude comparative des mécanismes de gouvernance et de contrôle interne entre Haïti et d’autres pays caribéens confrontés à des défis similaires permettrait d’identifier les meilleures pratiques adaptables au contexte haïtien. Cette recherche pourrait s’appuyer sur le modèle CARICOM mentionné par le Dr. Ciguino.
Analyse du rôle du capital humain dans la résilience institutionnelle : S’appuyant sur l’observation de l’OCDE (2020) selon laquelle la résilience repose avant tout sur le capital humain, des recherches pourraient examiner les politiques de formation, de rétention et de développement des compétences dans les institutions publiques haïtiennes.
Conclusion
La participation du Dr. Hubermane Ciguino et du CREGED à la 12e édition de la Semaine de l’Audit 2025 illustre l’engagement du centre de recherche dans les débats publics sur les enjeux cruciaux de développement en Haïti. Sa présentation sur la résilience institutionnelle et l’adaptation aux crises apporte une contribution significative à la compréhension des défis structurels auxquels le pays est confronté.
En articulant conceptualisation théorique, analyse empirique et recommandations pratiques, le Dr. Ciguino a démontré la pertinence des recherches académiques pour éclairer les politiques publiques et les pratiques professionnelles. Son travail s’inscrit pleinement dans la mission du CREGED d’analyser et de modéliser les stratégies de développement en Haïti tout en proposant des alternatives viables.
Les pistes de recherche et de partenariats identifiées dans cet article témoignent du potentiel du CREGED pour contribuer encore davantage aux débats scientifiques et aux transformations institutionnelles nécessaires en Haïti. Dans un contexte où le développement durable et la résilience institutionnelle constituent des impératifs pour l’avenir du pays, le rôle des centres de recherche comme le CREGED s’avère plus crucial que jamais.
La Semaine de l’Audit 2025 a confirmé que la construction d’institutions résilientes en Haïti nécessite une convergence d’efforts entre auditeurs, chercheurs, décideurs politiques, entrepreneurs et citoyens. C’est dans cette perspective collaborative et multidisciplinaire que le CREGED continuera de contribuer à l’avancement des connaissances et à la transformation positive des réalités haïtiennes.
Références bibliographiques
Banque Mondiale. (2023). Haïti : Gouvernance, fragilité et résilience institutionnelle. Washington, D.C.
Bruneau, M., Chang, S. E., Eguchi, R. T., Lee, G. C., O’Rourke, T. D., Reinhorn, A. M., Shinozuka, M., Tierney, K., Wallace, W. A., & von Winterfeldt, D. (2018). Resilience and sustainability of institutions. Cambridge University Press.
Ciguino, H. (2022). Résilience des organisations de microfinance haïtiennes face aux crises [Communication présentée]. Conférence scientifique, Haïti.
Cour Supérieure des Comptes et du Contentieux Administratif. (2021). Rapport sur la performance des institutions publiques haïtiennes. Port-au-Prince, Haïti.
Cyrulnik, B. (2018). La résilience : Un processus de reprise après un traumatisme. Odile Jacob.
Fonds Monétaire International. (2020). Haïti : Diagnostic de gouvernance et renforcement institutionnel. Washington, D.C.
Institut des Auditeurs Internes. (2019). International standards for the professional practice of internal auditing. The IIA.
Organisation de Coopération et de Développement Économiques. (2020). Renforcer la gouvernance et la résilience institutionnelle dans les États fragiles. Paris, France.
Organisation des Nations Unies. (2015). Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe 2015-2030. Genève, Suisse.
Programme des Nations Unies pour le Développement. (2022). Rapport sur le développement humain en Haïti : Institutions et vulnérabilités. New York, NY.
Bureau de la Coordination des Affaires Humanitaires. (2021). Haïti : Évaluation des capacités institutionnelles face aux crises humanitaires. Nations Unies.
Soumaré, I., Tchana, F. T., & Kengne, T. M. (2020). Analysis of the determinants of financial performance of microfinance institutions. International Journal of Finance & Economics, 27(1), 1-18.
Jacques Wheps CASTIL
Pôle Haïti-Antilles, Haïti Sciences et Société (Ha-Sci-So)
Équipe des Partenaires Scientifiques pour la Communication de la Recherche (E-PSi-CoRe)
Quetya AUBIN
Pôle Haïti-Antilles, Haïti Sciences et Société (Ha-Sci-So)
Équipe des Partenaires Scientifiques pour la Communication de la Recherche (E-PSi-CoRe)
